時政熱點預測：供給側改革

　　【摘要】11月以來，“供給側改革”成為高層講話中的高頻詞。這也意味著供給側改革可能成為今年時政的考點。
 

　　國家主席習近平在中央財經領導小組第11次會議和亞太經合組織APEC工商領導人峰會上兩次強調，要“加強供給側結構性改革”。

　　國務院總理李克強在“十三五”規(guī)劃綱要編制工作會議上稱，“要在供給側和需求側兩端發(fā)力促進產業(yè)邁向中高端”。

　　這種思路在《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱“建議”)中也得到了充分體現?！督ㄗh》提出，培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現發(fā)展動力轉換。

　　?科學內涵

　　供給側改革，就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發(fā)展。從供給端來尋找中國經濟的增長動力就成為了必然選擇。

　　?構成要素

　　需求側有投資、消費、出口三駕馬車，供給側則有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素；供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優(yōu)配置，提升經濟增長的質量和數量。

　　?措施

　　化解產能過剩、降低企業(yè)成本、消化地產庫存和防范金融風險是最為關鍵的4個“殲滅戰(zhàn)”。供給側改革應分別在勞動力、資本、創(chuàng)新、政府4條主線上推進。

　　一、優(yōu)化勞動力配置

　　具體路徑有三條：一是放開生育政策，補充人口紅利；二是戶籍制度改革并發(fā)展服務業(yè)，促進勞動力跨地域、跨部門流動，同時也能消化地產庫存、穩(wěn)定就業(yè)；三是促進扶貧注重教育，從而提升人力資本。

　　二、優(yōu)化土地和資本配置

　　土地制度改革的核心在于確權和加速農地流轉，從而提高土地使用效率，抑制地產泡沫。而資本要素改革的核心在于降低企業(yè)成本、提升企業(yè)盈利：資源品價改降低原材料成本，減稅降費加速折舊降低財稅成本，利率市場化結合降息降低財務成本，養(yǎng)老保險體系改革降低人力成本。而提升企業(yè)盈利的另一項改革是淘汰落后產能，國企是主要承擔者。

　　三、提升全要素生產率

　　首先是構建激勵機制，提升創(chuàng)新意愿，這有賴于資本市場的建設和直接融資的發(fā)展。其次是為企業(yè)營造寬松的成長環(huán)境，提升創(chuàng)新轉化率，具體措施包括推進產學研結合、提供資金便利和稅費減免。

　　四、政府自身落實供給側改革

　　一是通過反腐、打破壟斷、簡政放權，降低制度性交易成本，二是國企改革，通過合并重組提升績效，為經濟提供動力。

     （我是實習小編鄭玉寶，世上沒有絕望的處境，只有對處境絕望的人。）