考研政治史綱土地政策的發(fā)展變化，建議收藏！

　　摘要：史綱的土地政策幾乎散落在各個(gè)章節(jié)，它是非常重要的知識(shí)點(diǎn)。幫幫系統(tǒng)性地整理總結(jié)幫助大家對(duì)比記憶。

　　一、《天朝田畝制度》

　　1、內(nèi)容及性質(zhì)

　　《天朝田畝制度》是最能體現(xiàn)太平天國(guó)社會(huì)理想和這次農(nóng)民起義特色的綱領(lǐng)性文件。它確立了平均分配土地的方案，即根據(jù)“凡天下田，天下人同耕”的原則，將土地按畝產(chǎn)高低劃分為9等，好壞搭配，按人口平均分配。

　　太平天國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者們希望建立“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢(qián)同使，無(wú)處不均勻，無(wú)人不飽暖”的理想社會(huì)。所以，《天朝田畝制度》實(shí)際上是起義農(nóng)民提出的一個(gè)以解決土地問(wèn)題為中心的比較完整的社會(huì)改革方案。

　　2、評(píng)價(jià)

　　進(jìn)步性：

　　《天朝田畝制度》的主張，從根本上否定了封建社會(huì)的基礎(chǔ)即封建地主的土地所有制，表現(xiàn)了廣大農(nóng)民要求平均分配土地的強(qiáng)烈愿望，是對(duì)以往農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)中“均貧富”等貴賤”和“均平”“均田”思想的發(fā)展和超越，具有進(jìn)步意義。

　　局限性：

　　它并沒(méi)有超出農(nóng)民小生產(chǎn)者的狹隘眼界。這種社會(huì)理想，具有不切實(shí)際的空想的性質(zhì)。而且，《天朝田畝制度》中的平分土地方案，即使在太平軍占領(lǐng)地區(qū)也并未付諸實(shí)施。

　　二、資產(chǎn)階級(jí)革命派土地政策

　　1、三民主義之民生主義

　　社會(huì)革命，指的是“平均地權(quán)”，也就是核定全國(guó)土地的地價(jià)，其現(xiàn)有之地價(jià)，仍屬原主;革命后的增價(jià)，則歸國(guó)家，為國(guó)民共享。

　　國(guó)家還可按原定地價(jià)收買(mǎi)地主的土地。革命派試圖探索一種勞永逸的辦法，既使中國(guó)富強(qiáng)，又避免產(chǎn)生貧富懸殊的現(xiàn)象，避免社會(huì)危機(jī)。

　　但“平均地權(quán)”并非將士地所有權(quán)分給農(nóng)民，沒(méi)有正面觸及封建士地所有制，不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的土地要求，在革命中難以成為發(fā)動(dòng)廣大工農(nóng)群眾的理論武器。

　　2、新三民主義之民生主義

　　概括為”平均地權(quán)＂和”制資本”兩大原則(后來(lái)又提出了＂耕者有其田＂的主張）

　　三、中國(guó)共產(chǎn)黨的土地政策

　　學(xué)習(xí)中共的土地政策，要著重把握兩點(diǎn)：

　　1、有沒(méi)有做到”耕者有其田＂;

　　2、對(duì)待各階級(jí)的態(tài)度是怎樣的，尤其是對(duì)待【富農(nóng)】的態(tài)度。

　　（一）、土地革命時(shí)期

　　1、1928年12月，毛澤東在井岡山主持制定中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)土地法(《井岡山土地法)，以立法的形式，首次肯定了廣大農(nóng)民以革命的手段獲得土地的權(quán)利。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)士地法規(guī)定，沒(méi)收一切土地歸蘇維埃政府所有、禁止士地買(mǎi)賣(mài)等方面的規(guī)定，并不適合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際。

　　2、1929年4月，毛澤東在興國(guó)主持制定第二個(gè)士地法(興國(guó)土地法》)，將“沒(méi)收一切土地”改為“沒(méi)收一切公共土地及地主階級(jí)的土地”。這是一個(gè)原則性的改正，保護(hù)了中農(nóng)的利益使之不受侵犯。

　　但《興國(guó)土地法)仍規(guī)定沒(méi)收的土地歸蘇維埃政府所有，農(nóng)民對(duì)所分得的土地，只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。

　　毛澤東還和鄧子恢等一起制定了土地革命中的階級(jí)路線(xiàn)和土地分配方法:堅(jiān)定地依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí);以鄉(xiāng)為單位，按人口平分土地，在原耕地的基礎(chǔ)上，實(shí)行抽多補(bǔ)少、抽肥補(bǔ)瘦。至此，中國(guó)共產(chǎn)黨就在中國(guó)歷史上制定了第一個(gè)可以付諸實(shí)施的比較完整的土地革命綱領(lǐng)和路線(xiàn)。

　?。ǘ⒖谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

　　減租減息是中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地為適當(dāng)調(diào)節(jié)各抗日階層利益實(shí)行的土地政策。

　　1、內(nèi)容：

　　方面，地主要減租減息以改善農(nóng)民的生活

　　另一方面，農(nóng)民要交租交息以照顧地主、富農(nóng)的利益。

　　2、意義:

　　實(shí)行這個(gè)土地政策既調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的抗日積極性，又有利于爭(zhēng)取地主資產(chǎn)的大多數(shù)站在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)一邊。

　　(沒(méi)有”耕者有其田＂，沒(méi)有廢除封建土地)

　?。ㄈ?、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

　　1、《關(guān)于清算、減租及士地問(wèn)題的指示》(史稱(chēng)《五四指示》)

　　基本內(nèi)容:

　?、僖獔?jiān)決地支持和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，采取適當(dāng)?shù)姆椒?，使地主階級(jí)剝削農(nóng)民而占有的士地轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中;

　?、谟靡磺蟹椒ㄎ罩修r(nóng)參加運(yùn)動(dòng)，絕不可侵犯中農(nóng)士地;

　　③一般不變動(dòng)富農(nóng)土地(征收其多余土地)，對(duì)富農(nóng)和地主有所區(qū)別;

　?、懿豢蓪⑥r(nóng)村中反對(duì)封建地主階級(jí)的方法，運(yùn)用于城市中反對(duì)工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)。

　　這一政策的提出，標(biāo)志著解放區(qū)在農(nóng)民土地問(wèn)題上，開(kāi)始由抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的削弱封建剝削向

　　變革封建士地關(guān)系、廢除封建士地剝削制度的過(guò)渡。

　　2、1947年7月至9月《中國(guó)土地法大綱》

　　明確規(guī)定”廢除封建性及半封建性剝削的士地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度“鄉(xiāng)村中一切地主的士地及公地，由鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)接收＂，分配給無(wú)地或少地的農(nóng)民。

　　四、新中國(guó)成立后的土地政策

　?。ㄒ唬?、中共新中國(guó)成立后鞏固政權(quán)時(shí)期（1949年-1952年）

　　《中華人民共和國(guó)土地改革法》：1950年中央人民政府頒布

　　修正：由征收富農(nóng)多余土地財(cái)產(chǎn)改為保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)

　　目的：廢除封建地主階級(jí)的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國(guó)的工業(yè)化開(kāi)辟道路。

　　與解放區(qū)土改的區(qū)別：1.范圍更廣（以往是在根據(jù)地或解放區(qū)進(jìn)行，這次是在全國(guó)包括少數(shù)民族地區(qū)推行）；2.目的有了新變化（以往是為了贏(yíng)得革命的勝利，這次是為解放農(nóng)村的生產(chǎn)力和為新中國(guó)的工業(yè)化開(kāi)辟道路）；3.對(duì)富農(nóng)實(shí)行了新的政策（以往是打擊或限制，這次采取了經(jīng)濟(jì)上保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，政治上中立富農(nóng)的政策）；4.影響更深遠(yuǎn)（這次土改徹底廢除了封建剝削的土地制度，使農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國(guó)家工業(yè)化開(kāi)辟了道路）。

　　意義：1.1952年底，全國(guó)土改基本完成，3億多無(wú)地或少地的農(nóng)民分到了土地；2.徹底廢除了封建剝削的土地制度，徹底改變了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系；3.廣大農(nóng)民成了土地的主人，在政治上經(jīng)濟(jì)上翻了身；4.農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國(guó)家工業(yè)化開(kāi)辟了道路；5.進(jìn)一步鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟和人民民主專(zhuān)政；6.摧毀了美蔣反動(dòng)集團(tuán)的社會(huì)基礎(chǔ)。

　?。ǘ⒅泄采鐣?huì)主義改造時(shí)期（1953年-1956年）

　　農(nóng)村社會(huì)主義改造：

　　1）引導(dǎo)農(nóng)民組織起來(lái)，走互助合作道路。

　　2）遵循自愿互利、典型示范和國(guó)家?guī)椭脑瓌t

　　3）正確分析農(nóng)村的階級(jí)和階層狀況，制定正確的階級(jí)政策。

　　4）堅(jiān)持積極領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步前進(jìn)的方針，采取循序漸進(jìn)的步驟。

　　5）分為互助組、初級(jí)社和高級(jí)社三個(gè)發(fā)展階段：

　　第一階段是發(fā)展互助組，同時(shí)試辦初級(jí)社?；ブM由幾戶(hù)或十幾戶(hù)農(nóng)民自愿組成，土地牲畜和其他生產(chǎn)資料仍歸農(nóng)民個(gè)人所有，但在生產(chǎn)方面組織起來(lái)、互幫互助，具有社會(huì)主義萌芽性質(zhì)。

　　第二個(gè)階段建立初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。初級(jí)社以土地入股和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)，實(shí)行集體勞動(dòng)，產(chǎn)品分配采取按勞分配和土地入股分紅相結(jié)合，牲畜和大農(nóng)具也付給一定的報(bào)酬，具有辦社會(huì)主義的性質(zhì)。

　　第三階段是高級(jí)社。生產(chǎn)資料農(nóng)民集體所有。具有完全社會(huì)主義性質(zhì)。

　　意義：將農(nóng)民組織起來(lái)，使農(nóng)業(yè)由分散落后的個(gè)體經(jīng)濟(jì)變?yōu)楹献鹘?jīng)濟(jì)，逐步擺脫貧困，過(guò)上共同富裕的生活

　?。ㄈ蟾脑斓囊饬x）：我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了根本變化，從而階級(jí)關(guān)系和社會(huì)性質(zhì)也發(fā)生了變化，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)從新民主主義進(jìn)入到社會(huì)主義社會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段，它開(kāi)辟了中國(guó)人民全面建設(shè)社會(huì)主義的新時(shí)代，為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)掃清了道路，創(chuàng)造了前提。

　?。ㄈ?、中共社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期（1978年-現(xiàn)在）

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制：農(nóng)戶(hù)以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。其基本特點(diǎn)是在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的同時(shí)、集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶(hù)，承包戶(hù)根據(jù)承包合同規(guī)定的權(quán)限，獨(dú)立作出經(jīng)營(yíng)決策，并在完成國(guó)家和集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營(yíng)成果

　　意義：以實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為生，統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)，既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，又調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，是適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，提高了廣大農(nóng)民的生活水平。

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