2017考研政治難點(diǎn)考點(diǎn)：中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論

　　考點(diǎn)一：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與“明者因時(shí)而變，知者隨世而制。”

　　(1)結(jié)合新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)，分析為什么我國(guó)要適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)?

　　(2)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展如何適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)?

　　【答案要點(diǎn)】

　　(1)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　我國(guó)要適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的原因：

　?、傥覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)準(zhǔn)確把握我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征所做出的重大戰(zhàn)略判斷。

　?、诮?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必然趨勢(shì)，所以我國(guó)要適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

　?、畚覈?guó)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　④我國(guó)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，完全符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中新狀態(tài)、新格局、新階段螺旋式上升的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。

　　(2)“明者因時(shí)而變，知者隨世而制。”謀劃和推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯。

　　①適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要注意克服幾種傾向。其一，新常態(tài)不是一個(gè)事件，不要用好或壞來(lái)判斷。其二，新常態(tài)不是一個(gè)筐子，不要什么都往里面裝。其三，新常態(tài)不是一個(gè)避風(fēng)港，不要把不好做或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)。

　　②適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，從過(guò)去主要看增長(zhǎng)速度有多快轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕促|(zhì)量和效益有多好。

　?、圻m應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，需穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。

　?、苓m應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，需實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期，實(shí)現(xiàn)反周期目標(biāo)。

　　⑤適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉，引導(dǎo)增量，主動(dòng)減量。

　?、捱m應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，需發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用。

　?、哌m應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，需推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心，推動(dòng)更多人口融入城鎮(zhèn)。

　?、噙m應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，需促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，著力塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　?、徇m應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，需保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方

　　式和消費(fèi)方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　?、膺m應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，需保障和改善民生，要更加注重對(duì)特定人群特殊困

　　難的精準(zhǔn)幫扶，使他們有現(xiàn)實(shí)獲得感。

　　考點(diǎn)二：價(jià)值規(guī)律與供給側(cè)改革

　　(1)運(yùn)用價(jià)值規(guī)律及其作用原理，說(shuō)明“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。

　　(2)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，怎樣發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用?

　　【答案要點(diǎn)】

　　(1)第一，價(jià)值規(guī)律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。價(jià)值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力的分配，有效刺激社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展;但也可能導(dǎo)致壟斷的發(fā)生，引起社會(huì)兩極分化，出現(xiàn)比例失調(diào)狀況，造成社會(huì)資源浪費(fèi)。

　　第二，因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，發(fā)揮價(jià)值規(guī)律對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用，也要更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)宏觀調(diào)控減輕價(jià)值規(guī)律對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的消極影響。

　　(2)第一，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)能過(guò)?；?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)都需要一定的時(shí)間和空間，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，保持較高增長(zhǎng)速度難度不小。這說(shuō)明依靠投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”已經(jīng)過(guò)時(shí)。

　　第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指實(shí)現(xiàn)從由投資、出口、消費(fèi)等需求因素拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向由勞動(dòng)力、資本、科技與管理等供給因素拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　第三，這就要求從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)勞動(dòng)力、資本、科技與管理等資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最大化。

　　考點(diǎn)三：建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)與“理論中的中國(guó)”

　　(1)結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化分析為什么建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)?

　　(2)習(xí)近平提出“理論中的中國(guó)”要求我國(guó)如何建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)?

　　(3)為什么要強(qiáng)調(diào)文化自信?

　　【答案要點(diǎn)】

　　(1)中華民族有著深厚文化傳統(tǒng)，形成了富有特色的思想體系，體現(xiàn)了中國(guó)人幾千年來(lái)積累的知識(shí)智慧和理性思辨。中華文明延續(xù)著我們國(guó)家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護(hù)，也需要與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新。為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化要求建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。具體原因如下：

　?、偃祟愇拿鬟M(jìn)步的歷史充分表明，沒(méi)有先進(jìn)文化的引領(lǐng)，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不可能屹立于世界先進(jìn)民族之林。

　?、诋?dāng)今時(shí)代，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益重要，誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能夠更好地在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。

　?、蹖?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，迫切要求我國(guó)由一個(gè)文化資源大國(guó)轉(zhuǎn)變成為一個(gè)文化強(qiáng)國(guó)，這是中華民族幾千年文化積淀賦予我們的歷史使命。

　　(2)習(xí)近平提出我們要讓世界知道“學(xué)術(shù)中的中國(guó)”、“理論中的中國(guó)”、“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中的中國(guó)”，要求建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。具體措施如下：

　?、俳ㄔO(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，需要培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)自信。

　?、诮ㄔO(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。

　?、劢ㄔO(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

　?、芙ㄔO(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，必須加快文化體制改革。

　　要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。一是完善文化管理體制。二是建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。三是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。四是提高文化開放水平。

　　(3)文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。堅(jiān)定文化自信，是事關(guān)國(guó)運(yùn)興衰、事關(guān)文化安全、事關(guān)民族精神獨(dú)立性的大問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承者與弘揚(yáng)者，在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，將馬克思主義原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，既植根于中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又孕育形成了革命文化傳統(tǒng)和社會(huì)主義先進(jìn)文化。這些文化積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)。因此，堅(jiān)定文化自信可以鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想自信，有助于中華民族的偉大復(fù)興。

　　考點(diǎn)四：全面建成小康與“扶貧工作決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”

　　(1)如何理解習(xí)近平所說(shuō)的“脫貧攻堅(jiān)決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”?

　　(2)如何做到習(xí)近平所講的“要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”?

　　【答案要點(diǎn)】

　　(1)第一，全面建成小康社會(huì)，是我們黨對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。

　　第二，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。

　　第三，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　(2)第一，要做到習(xí)近平所講的“要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，必須做好三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的工作：一是“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題;二是“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題;三是“怎么扶”的問(wèn)題。

　　第二，要解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。

　　第三，要解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題，加快形成中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。

　　第四，要解決好“怎么扶”的問(wèn)題，實(shí)施“五個(gè)一批”工程。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。二是易地搬遷脫貧一批。三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。四是發(fā)展教育脫貧一批。五是社會(huì)保障兜底一批。

　　考點(diǎn)五：保障和改善民生，注重群眾的獲得感和幸福感

　　(1)為什么說(shuō)保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)?

　　(2)在“兩個(gè)100年”奮斗目標(biāo)下，如何保障和改善民生?

　　【答案要點(diǎn)】

　　(1)保障和改善民生對(duì)于社會(huì)主義發(fā)展意義重大，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　第一，民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本;

　　第二，保障和改善民生是一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);

　　第三，保障和改善民生是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)共同富裕的要求;

　　第四，保障和改善民生也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”和中華民族偉大復(fù)興的必然要求;

　　第五，保障和改善民生也是鞏固社會(huì)主義基本制度的基石，充分發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)越性的充分體現(xiàn)，有利于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨和原則。

　　第六.保障和改善民生是貫徹落實(shí)“共享”發(fā)展理念的客觀要求，也是全面深化改革的根本目的即實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，讓改革的成果惠及全體人民，讓人民切實(shí)有獲得感和幸福感。

　　因此，保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。

　　(2)“兩個(gè)百年”是指：一是到2020年，即中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，全面建成惠及十幾億人口的小康社會(huì);二是到本世紀(jì)中葉，即中華人民共和國(guó)成立100周年時(shí)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

　　保障和改善民生總體上做到：堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。具體而言從以下幾個(gè)方面著手：

　　第一，增加公共服務(wù)供給。堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

　　第二，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制和模式，采取超常規(guī)措施，加大扶貧攻堅(jiān)力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　第三,提高教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深化教育改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國(guó)民教育全過(guò)程。

　　第四，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

　　第五，縮小收入差距。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，規(guī)范初次分配,加大再分配調(diào)節(jié)力度。

　　第六,建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。

　　第七，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開,實(shí)行分級(jí)診療,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

　　第八，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。

　　考點(diǎn)六：健康中國(guó)與農(nóng)村土地制度改革

　　(1)解決醫(yī)改這道世界性難題的“中國(guó)式辦法”是什么?

　　(2)當(dāng)前深化農(nóng)村土地制度改革形成“三權(quán)”分置格局的要求是什么?

　　【答案要點(diǎn)】

　　(1)堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，堅(jiān)持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系。堅(jiān)持預(yù)防為主，重視重大疾病防控，重視重點(diǎn)人群健康，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，營(yíng)造綠色安全的健康環(huán)境，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模P(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程，全面提高人民健康水平。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開，實(shí)行分級(jí)診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

　　(2)現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。完善“三權(quán)分置”辦法，不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分發(fā)揮“三權(quán)”的各自功能和整體效用，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、平等保護(hù)的格局。